日前，《中華人民共和國政府和新西蘭政府關(guān)于升級(jí)<中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定>的議定書》（以下簡稱《升級(jí)議定書》）正式生效?！渡?jí)議定書》是在中國—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定基礎(chǔ)上達(dá)成的，是符合現(xiàn)代國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的高水平自貿(mào)協(xié)議，涵蓋了市場準(zhǔn)入和規(guī)則方面的廣泛利益，有利于實(shí)現(xiàn)中新雙邊合作進(jìn)一步提質(zhì)增效。
《升級(jí)議定書》是在什么背景下達(dá)成的？主要增添了哪些新內(nèi)容？將如何促進(jìn)中新兩國經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級(jí)？將對(duì)全球自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生哪些積極影響？圍繞這些問題，本報(bào)記者采訪3位相關(guān)專家，一一為您解讀。
《升級(jí)議定書》是在什么背景下達(dá)成的？
中國—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定（以下簡稱中新自貿(mào)協(xié)定）于2008年4月簽署并于同年10月正式生效，是中國與發(fā)達(dá)國家簽署的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定。2016年11月雙方啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判，并于2019年11月宣布完成升級(jí)談判。2021年1月，雙方正式簽署《升級(jí)議定書》，于2022年4月7日正式生效實(shí)施。
倪建軍：2008年中新自貿(mào)協(xié)定簽訂本身就有特殊意義。因?yàn)檫@是中國加入世貿(mào)組織后與發(fā)達(dá)國家簽訂的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定。14年后，《升級(jí)議定書》正式生效，說明中新自貿(mào)協(xié)定的整體實(shí)施效果很成功。多年來，中國都是新西蘭的第一大貿(mào)易伙伴。中新兩國資源優(yōu)勢互補(bǔ)、合作雙贏的效應(yīng)，為中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)提供了強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。
今年是中新建交50周年。中新兩國的政治互信也為雙邊經(jīng)貿(mào)合作再上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，一些發(fā)達(dá)國家以所謂“國家安全”之名拉幫結(jié)派，鼓吹“脫鉤”“筑墻”，嚴(yán)重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。在此背景下，《升級(jí)議定書》不僅利好中新雙方經(jīng)貿(mào)合作，也對(duì)穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)揮了積極作用。
《升級(jí)議定書》也是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求引領(lǐng)的結(jié)果。14年來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平大幅提高，市場需求質(zhì)量也穩(wěn)步提升。新西蘭在農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的相對(duì)優(yōu)勢，可以滿足中國市場的高階需求。
謝來輝：從中新雙邊關(guān)系來看，自2008年中新自貿(mào)協(xié)定簽訂以來，中國與新西蘭貿(mào)易快速增長。2021年，中新雙邊貿(mào)易額再創(chuàng)新高，達(dá)247.2億美元，是2008年自貿(mào)協(xié)定簽署之初的約5.6倍。中國已連續(xù)多年成為新西蘭第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和第一大進(jìn)口來源國。今年1月1日區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施以來，中國與新西蘭的貿(mào)易額呈現(xiàn)兩位數(shù)增長。2021年11月，中國國家主席習(xí)近平在同新西蘭總理阿德恩通電話時(shí)指出，雙方應(yīng)該發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。2022年恰逢中新建交50周年，作為貫徹落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)的重要舉措，中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)，將推動(dòng)兩國在RCEP基礎(chǔ)上繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展，有利于進(jìn)一步深化兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。
陳曉晨：多年來，中新兩國用務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造了多個(gè)“第一”：新西蘭是第一個(gè)就中國加入世界貿(mào)易組織同中國結(jié)束雙邊談判的發(fā)達(dá)國家，第一個(gè)承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位的發(fā)達(dá)國家，第一個(gè)同中國啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定談判的發(fā)達(dá)國家，第一個(gè)同中國簽署自由貿(mào)易協(xié)定的發(fā)達(dá)國家，第一個(gè)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的發(fā)達(dá)國家，第一個(gè)與中國達(dá)成有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證政府間互認(rèn)協(xié)議的國家，第一個(gè)與中國完成自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判的發(fā)達(dá)國家。這是《升級(jí)議定書》達(dá)成的重要?dú)v史背景。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)面臨多重沖擊，和平發(fā)展面臨各種挑戰(zhàn)，新冠肺炎疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來諸多不確定性，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力持續(xù)不足，全球自由貿(mào)易需要新的動(dòng)力和勢能。《升級(jí)議定書》克服諸多干擾和阻力達(dá)成，難能可貴。
《升級(jí)議定書》主要增添了哪些新內(nèi)容？將如何促進(jìn)中新兩國經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級(jí)？
新西蘭貿(mào)易部長達(dá)明·奧康納表示，中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)將進(jìn)一步為新西蘭經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動(dòng)力。中國駐新西蘭大使王小龍表示，《升級(jí)議定書》的生效實(shí)施不僅展現(xiàn)了中新經(jīng)貿(mào)合作的活力、韌力、潛力，為兩國經(jīng)濟(jì)疫后強(qiáng)勢復(fù)蘇和長期可持續(xù)發(fā)展帶來機(jī)遇，更彰顯了中新兩國攜手捍衛(wèi)多邊主義和自由貿(mào)易的共同意愿。
謝來輝：《升級(jí)議定書》除了關(guān)稅減讓等進(jìn)一步開放市場的措施，還在許多方面有突出亮點(diǎn)。
一是大幅促進(jìn)了貿(mào)易便利化?！渡?jí)議定書》對(duì)原協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、服務(wù)貿(mào)易、合作等5個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行升級(jí)。
二是雙方在投資領(lǐng)域擴(kuò)大了市場準(zhǔn)入。新方確認(rèn)放寬對(duì)中資審查的門檻，給予中方投資者與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）成員同等的審查門檻待遇。
三是《升級(jí)議定書》新增了電子商務(wù)、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿(mào)易等4章，體現(xiàn)出中新雙方在高標(biāo)準(zhǔn)的基于規(guī)則的貿(mào)易合作領(lǐng)域拓展深入合作空間的意愿。特別是在中國積極推進(jìn)加入CPTPP和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）的背景下，相關(guān)內(nèi)容展現(xiàn)出中國推進(jìn)高水平開放和全面對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則的決心和意愿。
陳曉晨：《升級(jí)議定書》增添的新內(nèi)容主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、擴(kuò)大投資和規(guī)則創(chuàng)新?！渡?jí)議定書》給中新雙方都帶來了看得見、摸得著的實(shí)惠。中新兩國的資源要素和經(jīng)濟(jì)稟賦優(yōu)勢高度互補(bǔ)。在《升級(jí)議定書》框架下，新西蘭可以利用人均意義上非常廣袤的土地要素，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和資源類產(chǎn)品，加大對(duì)華出口。此外，新西蘭還可以發(fā)揮自身服務(wù)業(yè)“小而美”的諸多優(yōu)勢，享受中國14億人口大市場的紅利，搭乘中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的快車。
倪建軍：《升級(jí)議定書》使中新兩國自貿(mào)關(guān)系在中新自貿(mào)協(xié)定和RCEP基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步提質(zhì)增效，有助于進(jìn)一步深化兩國各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，釋放高水平開放政策紅利，促進(jìn)雙邊貿(mào)易投資自由化便利化，不斷豐富和充實(shí)中新全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵。中新自貿(mào)協(xié)定提質(zhì)增效主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，投資規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步對(duì)接，程序性規(guī)定簡化升級(jí)，新領(lǐng)域的規(guī)則條款得以拓展。
中新自貿(mào)協(xié)定走過14年的歷程，兩國克服了諸多外界的干擾，在相互尊重的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)平等互利，充分體現(xiàn)了兩國合作的韌性和可持續(xù)性。《升級(jí)議定書》敏銳捕捉到雙方需求的變化，做出及時(shí)調(diào)整和升級(jí)，為雙方合作注入新的活力和動(dòng)力。
《升級(jí)議定書》將對(duì)全球自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生哪些積極影響？
商務(wù)部部長王文濤日前在國新辦發(fā)布會(huì)上介紹，中國已經(jīng)跟26個(gè)國家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋了亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲，同自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占整個(gè)貿(mào)易額35%左右。
商務(wù)部還在繼續(xù)推進(jìn)與海灣合作委員會(huì)、厄瓜多爾、以色列、挪威以及中日韓等自貿(mào)協(xié)定談判，并積極推進(jìn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版等自貿(mào)協(xié)定升級(jí)。
陳曉晨：《升級(jí)議定書》是在百年變局疊加世紀(jì)疫情的背景下達(dá)成的，實(shí)屬不易，展現(xiàn)了不同社會(huì)制度的國家完全可以超越政治分歧展開深度國際合作。它不僅利好中新雙方，還具有巨大的外溢效應(yīng)。
《升級(jí)議定書》以實(shí)際行動(dòng)發(fā)出了繼續(xù)推進(jìn)全球自由貿(mào)易和加快全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程的積極信號(hào)。《升級(jí)議定書》只是一個(gè)階段性成果，未來，中新雙方還將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域探索新的互利共贏合作模式。
倪建軍：《升級(jí)議定書》體現(xiàn)了中國一貫的務(wù)實(shí)合作風(fēng)格。中國通過“小而美”的協(xié)議和項(xiàng)目，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出積極貢獻(xiàn)。無論是在雙邊層面還是在多邊層面，中國一直在推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，不斷擴(kuò)大開放大門，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國形象。中國積極構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，不僅有利于擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、開辟經(jīng)貿(mào)合作新空間，給企業(yè)提供更多市場機(jī)會(huì)，也有利于推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放和吸收外資，以開放促改革，更好利用兩種資源、兩個(gè)市場，形成更加透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的投資環(huán)境，服務(wù)于構(gòu)建新發(fā)展格局。
謝來輝：中新建交以來，在許多方面開展的經(jīng)濟(jì)合作都開創(chuàng)了中國和西方國家經(jīng)濟(jì)關(guān)系的創(chuàng)新模式。中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)是中國和西方國家開展經(jīng)濟(jì)合作的新典范。
當(dāng)前，受貿(mào)易保護(hù)主義思潮和地緣政治變局的影響，經(jīng)濟(jì)全球化明顯出現(xiàn)退潮現(xiàn)象，貿(mào)易和投資自由化進(jìn)程屢屢受挫。特別是一些西方大國開始將經(jīng)濟(jì)相互依賴武器化，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭受重大沖擊。在地區(qū)層面，美國和澳大利亞等一些西方國家以“國家安全”為理由增設(shè)貿(mào)易和投資壁壘，甚至組建“印太經(jīng)濟(jì)合作框架”等排他性的經(jīng)濟(jì)合作“小圈子”，試圖把中國排除在地區(qū)經(jīng)濟(jì)相互依存的網(wǎng)絡(luò)之外。在這種背景下，中新兩國共同推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)，是對(duì)自由貿(mào)易的堅(jiān)定支持，有利于兩國和地區(qū)的繁榮發(fā)展。
中國處于亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心位置。繼續(xù)深化與中國的經(jīng)濟(jì)合作，符合地區(qū)國家的利益。任何試圖將中國從地區(qū)經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系中剝離出來的企圖，都不會(huì)成功。
來源:人民日?qǐng)?bào)海外版
客服①